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사회보호계층의 최소한의 기본 소득보장의 방법으로 노인에 대한 연금과 장애인, 아동 수당, 소득지원 및 혜택, 취업 또는 실업자에 대한 사회 보장 및 서비스 방안에 대한 내용을 다루고있다.