五十嵐 智嘉子

人口問題研究, 77권2호

National Institute of Population and Social Security Research(国立社会保障･人口問題研究所)(IPSS)

2021

지역개발-지역및도시, 사회복지-노인·청소년, 일반공공행정-국가통계

지방 활성화를 위한 제1기 지방종합전략은 내용의 대부분이 이주 정책이었지만 실제로 전출하는 인구가 계속해서 초과하는 지역도 많았다. 그래서 제2기 지방종합전략은 바로 '관계 인구'의 창출을 주목하고 있다. 홋카이도(北海道)의 인구 동향을 보면 크게 두가지 문제점을 들 수 있다. 첫 번째는 고등학교와 대학을 진학하면서 젊은 층의 전출 인구가 많다는 것이고 두 번째로는 노년층은 감소하고 있지만 후기 고령자가 증가하고 있다는 것이다. 젊은 층의 전출 문제 해결을 위해 '매력적인' 고등학교를 만들어 전입 인구를 늘린 다른 지역의 사례를 따라 홋카이도의 많은 교육 기관들도 노력하고 있다. 중요한 것은 지역과 협력하는 체제를 만드는 것으로, 그 사례로 무카와(鵡川)고등학교를 소개한다. 그리고 노년층 감소 문제에 대해서는 병상을 줄이고 클리닉, 통원요양, 건강 운동센터, 카페 등을 통합한 '생활 안심 센터'를 정비한 누마타조(沼田町) 사례를 제시한다. 이러한 대응에 공감하는 사람과 조직들이 바로 '관계 인구'로 창출되는데 교육과 의료를 중심으로 한 효과적인 마을 조성 전략이라 할 수 있다.

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